海南省第五届人大常委会第八次会议前不久表决通过的《海南省邮政条例》（修正案）将于7 月1 日起施行。新修正的海南省邮政条例进一步明确了海南省农村地区邮政普遍服务保障、加强委代办邮政普遍服务行为监管、明确企业安全主体责任和推进海南省邮政行业依法治理，为海南省邮政行业发展提供了有力的法制保障。
　　近年来，快递市场发展迅猛。2013年，全省快递业务处理量突破8000万件，特别是“双十一”业务旺季期间，我省快件日处理量最高突破40万件。电子商务促生快递服务的迅猛发展，相应的行业寄递安全等问题日渐凸显，迫切需要地方性法规来细化规定并加以解决。
　　助推农村邮政普遍服务
　　修正案提出，市、县、自治县人民政府应当指导村民委员会确定村邮站的场所和村邮员，按照国家和本省有关规定，通过政府购买服务的方式提供农村邮政普遍服务，并加强对服务提供全过程的跟踪监督和对服务成果的检查验收。
　　修正案规定，政府购买农村邮政普遍服务所需资金纳入省和市、县、自治县财政预算。村邮站日常运行维护费用纳入市、县、自治县财政预算。
　　鉴于委托代办邮政普遍服务不规范、不达标的问题突出，修正案增加规定，邮政企业委托单位或者个人代办邮政普遍服务业务，应当签订代办协议。代办邮政普遍服务业务的单位或者个人，应当具备国家和本省规定的条件，执行邮政普遍服务的规定和资费、服务标准。
　　同时，修正案指出，代办邮政普遍服务业务的单位和个人，提供的邮政普遍服务不符合邮政普遍服务的规定和资费、服务标准的，由邮政管理部门责令邮政企业改正，并可以对邮政企业处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令撤销委托，并处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
　　寄件拒绝验视不予收寄
　　修正案提出，邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备和视频监控设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查，对物品收寄和邮件、快件处理过程进行影像记录。
　　为了保证收寄验视制度的落实和便于寄递纠纷的处理，修正案要求，影像记录保存时间不得少于30日。明确了规定邮件、快件安检和处理过程的影像记录保存的期限。
　　修正案规定，邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或者限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致，禁止违反国家有关规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品。
　　修正案明确，依照国家规定需要寄件人提供有关书面凭证或者出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求寄件人提供凭证原件或者出示有效身份证件，核对无误后，方可收寄。
　　修正案要求，用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。
　　此外，修正案提出，邮政企业、快递企业应当按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
　　强化邮政通信信息安全
　　修正案明确，邮政企业从业人员违反本条例第十八条第五、七、八、十项规定的，快递企业从业人员违反本条例第四十一条第五项规定的，由邮政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　为了保证寄递安全，条例在明确用户、企业相关义务和赋予监管者权力的同时，也应当在法律责任一章中设定相应的法律责任。因此，修正案提出，用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
　　修正案还增加规定，邮政企业、快递企业违反本条例第三十八条第一、二、三款规定的，由邮政管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
　　修正案指出，邮政管理部门及其工作人员不依法履行收寄验视等安全监管职责的，由其上一级部门责令改正，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。