地方经济
    稳就业保民生促发展，山东打出“组合拳”
    作者：大众日报 记者 刘一颖 实习生 高雪婷　　　2021-08-19　　　
    　　为进一步做好“十四五”时期稳就业保就业工作，推动实现更加充分更高质量就业，我省近期出台一揽子政策措施。8月6日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，对近期就业创业政策及“十四五”促进就业规划进行解读。
    　　日前，省政府印发《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》（以下简称《通知》）；经省政府同意，省就业和农民工工作领导小组办公室印发《山东省“创业齐鲁·乐业山东”行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》）；经省政府同意，省人力资源社会保障厅印发《山东省“十四五”促进就业规划》（以下简称《规划》），形成以政策为支撑、以行动为抓手、以规划为统领的“三位一体”工作体系，打出一套稳就业、保民生、促发展的“组合拳”。
    　　省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青介绍，三个文件各有侧重，既立足当前，又着眼长远，是当前和今后一个时期全省就业工作的方向指引、政策支撑、行动指南。《通知》是我省在强化就业优先政策方面出台的第一个系统性文件，提出的政策举措含金量高、操作性强。比如阶段性降低失业、工伤保险费率，对新吸纳就业并组织开展以工代训的中小微企业，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的职业培训补贴等。《方案》是我省打造“创业齐鲁·乐业山东”的路线图、施工图，着眼未来3年，围绕打造更加优良的创业生态和就业环境，提出创业助推、扩容提质等4项计划12项措施。《规划》是省委、省政府确定的“十四五”重点专项规划，着眼“十四五”长周期，明确了就业工作的指导思想和基本原则，提出了就业形势持续平稳等5大发展目标、城镇新增就业人数等7项量化指标，从强化就业优先、优化创业环境等7个方面，提出50项任务措施，并同步安排了灵活就业和新就业形态从业人员支持保障计划等12个重点项目和重大计划。
    　　失业保险的基本功能是保障失业人员基本生活。夏鲁青介绍，2020年以来我省共计发放失业保险金56.1亿元，2020年为领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金16.4亿元。《通知》继续把失业保险作为重要制度安排，通过“降低失业保险费率、扩大稳岗返还范围、延续失业保险扩围政策、放宽技能提升补贴申领条件”四措并举，进一步发挥失业保险在稳就业保就业方面的积极作用。
    　　创业逐渐成为就业增长的新引擎。省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强介绍，今年上半年，全省实现城镇新增就业63.9万人；截至6月底，全省发放创业担保贷款118.8亿元，同比增长10%，发放增量位列全国第一。下一步，我省将以开展“创业齐鲁·乐业山东”行动为抓手，利用三年左右的时间，着力打造国内一流的创业生态和就业环境，力争民营市场主体达到1300万户左右，每年城镇新增就业在110万人以上，高校毕业生留鲁来鲁就业50万人以上。
    　　《规划》提出，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府托底帮扶相结合，促进多渠道就业创业，稳住就业基本盘。
    　　省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，把促进毕业生留鲁来鲁就业作为实施人才兴鲁、推动高质量发展的重要内容。衣军强说，2017到2020年，山东集聚高校毕业生合计达227.48万人，我省企业就业高校毕业生人数占比从68.66%提升到76.17%。“十四五”期间，我省将把高校毕业生等青年群体就业摆在更加突出的位置，以实施高校毕业生留鲁来鲁推进行动为抓手，着力拓渠道、优服务、强技能、促创业，推动毕业生去向落实率和留鲁率双提升。
    　　省市出资50亿元建立规模最大基金，支持退役军人就业创业；率先完成退役士兵养老保险接续全国试点；开发设立15万个专项公益岗实现兜底保障……省退役军人厅副厅长刘兴磊介绍，近年来，省委、省政府高度重视退役军人就业创业工作，推出系列务实举措，满足他们对美好生活的期待。“十四五”期间，我省将继续扩大范围，抓好能力提升，助推就业、扶持创业，并强化专属服务，为退役军人高质量就业创业保驾护航。