城市建置前

       历史上，青岛辖域归属几经变化。新石器时代即有文明出现，属东夷部族。在史前及夏商时期的青岛辖域属莱夷之地，西周时代属夷国，春秋初期分别为介国、夷国、莱国等的属地。春秋中期齐灭莱，青岛辖域开始通过齐国的统治归流于周，战国时期青岛辖域大部归于齐之即墨邑管辖。越王勾践灭吴后舍会稽而徙都琅琊，后越国败于楚国，今青岛西海岸新区一带属楚国。

       秦时青岛辖域西部属全国48郡之琅琊郡，北部属胶东郡。西汉时期，青岛辖域大致属胶东国、琅琊郡，现市区大部为不其县辖域。汉景帝刘启先后立其子刘彻、刘寄为胶东王，都城设在即墨。东汉光武帝时徙封大司徒阳都侯伏湛为不其侯。

       三国时期青岛地域属魏国青州，其中胶州湾东岸的不其等县属东莱郡，西部的黔陬、壮武等县属城阳郡。西晋时，胶州湾东岸属青州长广郡、西岸属青州城阳郡，即墨县属北海国。十六国时期，青岛地域隶属关系多变，大致先后分别属于后赵、前燕、前秦、后燕、南燕等国，系青州和徐州辖域。南朝宋时，青岛地域大部属青州长广郡、北海郡、高密郡。北朝北魏时，青岛地域以大沽河为界，东部大都属光州长广郡、西部大都属青州高密郡。北齐、北周时，胶州湾东岸属光州长广郡、东莱郡，西岸属胶州高密郡、平昌郡。

       隋朝开皇十六年（596年）置胶西县（原黔陬县）和琅琊县，均属密州；同年重建即墨县于今址，属莱州，不其县撤并于即墨。隋朝时平度为长广县，仁寿元年（601年）改称胶水县。炀帝大业三年（607年）将州一级改为郡，青岛地域属高密、东莱二郡。唐代，青岛地域分属河南道莱州（东莱郡）和密州（高密郡）。唐高祖武德六年（623年），胶西县撤并入高密县。五代十国时期，青岛地域先后属后梁、后唐、后晋、后汉、后周，仍为河南道莱州、密州管辖范围。

       北宋时青岛地域属京东东路莱州（胶水县、即墨县）、密州（胶西县）。宋哲宗元祐二年（1087年）复置胶西县，属密州。金朝势力南下后，域内各地被金所占，仍分属山东东路莱州和密州管辖。元太祖二十二年（1227年）设胶州，辖胶西、即墨（至元二年撤即墨并入掖县和胶水县）、高密三县。元朝时，青岛地域主要属益都路胶州、莱州。

       明朝时期青岛地域主要属山东莱州府。洪武二年（1369年）撤销胶西县，改置胶州，辖即墨等二县，属莱州府。自明朝初年，明廷先后在青岛地域设立即墨营、灵山卫（下辖胶州所、夏河寨所等）、鳌山卫（下辖雄崖所、浮山所等）等卫所。洪武二十二年（1389年），撤胶水县改置平度州，与胶州、即墨县均属莱州府。入清以后，青岛地域大部属山东承宜布政使司莱州府之胶州、平度州。

       城市建置后

       清光绪十七年（1891年），清政府议决在胶澳设防，青岛由此建置。翌年，调登州镇总兵章高元率部移驻胶澳。1897年11月，德国以“巨野教案”为借口强占胶澳，并强迫清政府于1898年3月6日签订《胶澳租界条约》，胶澳沦为殖民地，山东也划入德国的势力范围。第一次世界大战爆发后，1914年11月，日本取代德国侵占胶澳，进行军事殖民统治。

       第一次世界大战结束后，中国人民为收回青岛进行英勇斗争。1919年，由于青岛主权问题，引发著名的“五四运动”，迫使日本于1922年2月4日同中国政府签订《解决山东悬案条约》。1922年12月10日，中国收回胶澳，开为商埠，其行政区域与德胶澳租界地相同。1929年4月，南京国民政府接管胶澳商埠，同年7月设青岛特别市。1930年改称青岛市。

       1938年1月，日本再次侵占青岛。1945年9月，国民党政府接收青岛，青岛仍为特别市。

       1949年6月2日，青岛解放。青岛解放后，改为山东省省辖市。1981年，被列为全国15个经济中心城市之一；1984年4月，被列为全国14个进一步对外开放的沿海港口城市之一；1986年10月15日，被国务院正式批准在国家计划中实行单列，赋予省级经济管理权限；1994年2月，被列为全国15个副省级城市之一。

“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会聚焦青岛

更高水平搞活一座城

当好全省“主引擎”“驱动器”，推动现代化国际大都市建设实现新突破

　　为深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届十三次全体会议精神，省政府新闻办策划组织“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会，系统介绍全省各地在全面建成小康社会奋斗历程中取得的成就，展示全面建成小康社会的生动实践。11月16日上午，青岛专场围绕“更高水平搞活一座城 推动现代化国际大都市建设实现新突破”主题介绍了有关情况。

　　“青岛扛牢‘办好一次会，搞活一座城’、建设现代化国际大都市、打造‘一带一路’国际合作新平台等重任，抢抓机遇、埋头苦干，奋力开创高质量发展新局面，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。”青岛市委副书记、市长赵豪志说，党的十八大以来，青岛实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越。今年首次在前三季度实现生产总值突破万亿，达到10310亿元，同比增长10.7％，分别高于全国、全省0.9个和0.8个百分点。

　　坚持创新发展，新旧动能转换取得新成效。作为山东新旧动能转换综合试验区核心区之一，青岛始终把当好全省的“主引擎”和“驱动器”作为努力方向，持续用力，成效显著。科技创新能力不断增强。海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心、国家高端智能化家用电器创新中心等“国字号”创新平台加快建设，中车四方世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线，高新技术企业达到4400家，迈入国家创新型城市十强行列。

　　现代产业体系加快构建。青岛市坚定不移实施工业强市战略，大力推动重点工业企业主业倍增，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群不断壮大，智能家电、轨道交通装备产业集群入选国家先进制造业集群。26个特定行业互联网平台投入运行，“上云用云”企业3万家。大力发展“四新”经济，“四新”经济占生产总值的比重达到32.6％。服务海洋强国建设，积极经略海洋，成功获批全国首个国家深远海绿色养殖试验区，海洋工程装备、高技术船舶、海洋生物医药等产业加快发展，海洋生产总值年均增长13.3％，2020年达到3580亿元，约占全省27%。

　　一大批引领性大项目相继落地。今年以来，青岛市以“项目落地年”为抓手，大抓项目，抓大项目，奇瑞汽车、北京汽车、京东方移动显示等大项目加快推进，全市首个世界500强产业运营总部项目欧力士签约落地。

　　坚持协调发展，城乡区域融合开创新局面。深入实施现代化国际湾区空间发展战略，城市建成区面积达到758平方公里，城市能级和辐射带动力不断提升，国家沿海重要中心城市地位更加凸显。

　　城市功能品质持续提升，城乡区域一体发展加快推进。重大基础设施建设实现突破，4F级标准建设的胶东国际机场投运启用，青岛港货物和集装箱吞吐量分别居全球第5位、第6位，在全省率先实现“县县通高铁”，被国家确定为国际性综合交通枢纽城市。作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，积极推动完善胶东五市协同发展机制，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金，加强与胶东经济圈兄弟城市的联动，携手打造全省高质量发展强劲引擎。

　　坚持绿色发展，美丽青岛建设再上新水平。天更蓝了，环境空气质量历史性地全面达到国家二级标准，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数持续保持在300天以上。水更清了，440条河流、49个海湾全部纳入河长制、湾长制管理，建成区黑臭水体全面消除，近岸海域优良水质达98.8％。城市更绿了，间绿透绿、显山露海的美丽宜居公园城市格局加快形成。成功创建国家森林城市，入选中国最具生态竞争力城市。

　　坚持开放发展，全面深化改革增添新动力。近年来，青岛市主动融入和服务新发展格局，加快打造对外开放新高地。高水平建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，区域物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流“四个中心”取得积极进展，中国—上合组织经贸学院和中国巴基斯坦中心、俄罗斯中心等重点项目加快推进，对上合组织国家进出口实现倍增，打造“一带一路”国际合作新平台迈出新步伐；加快释放中国（山东）自由贸易试验区青岛片区改革红利，106项试点任务全部实施，形成143项制度创新成果。国际经贸合作空间不断拓展，与80个城市建立国际友城关系，与世界229个国家和地区保持贸易往来，2020年，全市货物进出口和实际使用外资均占全省的三分之一左右。加快构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，沿黄流域“出海口”作用更加突出，“齐鲁号”欧亚班列累计开行1100多列，海铁联运连续6年稳居全国沿海港首位。成功举办上合组织青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、“一带一路”能源部长会议等重大活动，城市知名度和国际影响力大幅提升。

　　重点领域改革攻坚加快突破。以“政务服务一件事”“城市运行一个场景”为抓手，深入推进数字政府建设，加快一网通办、一网统管、一码通城。在全国工商联组织开展的“万家民营企业评营商环境”调查中，青岛被评为营商环境“全国十佳城市”。金融综合改革取得丰硕成果，光大理财、兴华公募、意才基金、山东港信期货等金融机构相继落户，青岛成为七大类金融牌照齐全的城市；本外币存贷款余额双双突破2万亿元。创投风投中心加快建设，私募基金管理规模突破1200亿元、约占全省50％。

　　坚持共享发展，人民群众生活得到新改善。目前，青岛每年民生领域支出占财政支出七成以上，全体居民人均可支配收入达到47156元。坚持每年办好一批民生实事，连续开展民生领域十大攻坚行动，跻身中国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市，荣获“全国文明城市”等称号。补齐民生短板，“十三五”以来，新增学位24.9万个、医疗床位1.3万张、养老床位2.1万张、健身场地3369处。

　　在会场外，青岛市设置了“青岛味道”和“非遗”技艺展示区，青啤、即墨老酒、流亭猪蹄、海滨食品等特色产品以及即墨花边、平度草编、锲金画等“非遗”技艺亮相泉城，引起广泛关注。（大众日报 记者 杨国胜 白晓）

转自山东省人民政府网站，http://www.shandong.gov.cn/art/2021/11/17/art_218789_512725.html