近日，围绕第七次全国人口普查领导小组办公室公布的《2020中国人口普查分县资料》，各方解读、分析也陆续呈现出来。这份《分县资料》根据全国各城市城区人口数排名，列出106个大城市和135个中等城市。分省份来看，山东省以10个大城市、10个中等城市，总数20个位列全国大、中城市总数第一。

       针对这一数据，中共山东省委党校（山东行政学院）研究生院院长丁兆庆教授分析认为，数据整体反映了山东省城镇化发展水平较高，新旧动能转换重大战略取得成效，吸引了人才聚集。山东大学经济学院副院长李铁岗教授分析称，这份数据反映出山东在北方省份中城市发展水平、经济总量、城市均衡度等都是比较靠前。

       同时，针对山东省上榜县级市的数量、比例相较江、浙两省都稍低的现象，上述两位经济专家一致认为，下一步山东可以通过调整产业结构、推动经济高质量发展，吸引更多本地青年和高质量人才向县域集聚。

       20个大、中城市名列全国第一山东这些方面优势明显

       根据《2020中国人口普查分县资料》中的划分标准，城区人口数100万（含）以上为大城市，50万至100万（不含）为中等城市。106个大城市包括7个超大城市（城区人口1000万以上）、14个特大城市（城区人口500万以上），另有84个Ⅰ型、Ⅱ型大城市。这份榜单显示，山东没有超大城市，大城市10个（其中青岛、济南为特大城市），中等城市10个。

       中共山东省委党校（山东行政学院）研究生院院长丁兆庆分析称，这份数据整体上反映了山东省的城镇化发展水平比较高，而城镇化水平是经济发展水平的直接反映，因此山东大、中城市总数全国第一，最重要的是有雄厚的经济基础作支撑。

       具体分析来看，支撑山东城市发展的因素比较多：一是山东常住人口和户籍人口都过亿，这是城市发展非常有利的因素；二是山东作为沿海大省，区位条件较好，物产丰富；三是山东的城市发展历史悠久，城市文化发达，为现代城市发展奠定了良好基础；四是山东关于城市发展的整体规划，如三大经济圈一体化发展为城市发展提供了有力政策支撑。

       丁兆庆分析称，尤其是2018年实施新旧动能转换重大战略以来，山东的创新发展能力和四新经济形态（新技术、新产业、新业态、新模式）发展成效明显，支撑经济发展的同时也极大促进了人口向城市集聚，尤其是高素质人才向中心城市、沿海城市集聚。同时，这几年山东采取了一系列有力措施，吸引青年人回来鲁就业、创业，吸引高层次人才到城市集聚，在大、中城市效果尤其明显。

       就这份大、中城市名单，山东大学经济学院副院长李铁岗分析认为，大城市和中等城市数量比较多，反映出山东的经济发展相对来说较为均衡。山东的城市牵引力、集聚程度虽然相较南方沿海省份并不占优，但在北方省份中山东的城市发展水平、经济总量、城市均衡度等都是比较靠前的。即便前些年经常提及的城市同质化发展，在今天看来也是有助于形成城市均衡发展的特点。

       李铁岗同样认为，山东的城镇化水平相对较高，支撑了山东的大城市和中等城市总数比其他省份多。具体来说，山东的经济发展具有一定特殊性，一方面山东兼具北方省份和沿海省份的双重身份，另一方面山东丰富的黄、黑、蓝、白自然资源是很多省份不具备的，这些都造就了山东独特的发展优势。

       根据李铁岗的分析，山东这几年在经济发展过程中集中攻坚新旧动能转换和高质量发展，吸引了产业链上下游的相关企业集聚发展，并创造了更多城市就业机会。以莱芜为例，依靠钢铁产业吸引了相关的钢铁贸易、加工、原材料等企业集聚。另外，山东的自然环境、气候条件比较宜居，加上热情好客的文化传统，很多外地人来了之后能够留得住。

       未来山东县域经济发展大有可为产业结构调整、数字经济可作支撑

       城市的本质是人口与产业的集聚，县域人口规模也与县域经济发展紧密相关。记者梳理《2020中国人口普查分县资料》数据发现，全国106个大城市中有4个县级市入列，135个中等城市中有24个县级市入列。

       浙江省7个大城市中，包含义乌、慈溪两个县级市；12个中等城市中也有7个县级市。江苏省11个大城市中，包括县级市昆山；8个中等城市中，县级市更是多达5个。相较而言，山东的10个大城市全部为地级市，10个中等城市中仅有4个县级市，分别为滕州、诸城、胶州、寿光。

       针对这一差距，丁兆庆分析认为，过去山东省的全国百强县数量和江苏、浙江差不多，但是随着不少百强县（市）调整为区，山东百强县数量持续下降。另外，山东的县域经济实力与长三角、珠三角相比，存在一定差距。从经济规模上看，长三角地区经济规模较强的百强县GDP能达3000至4000亿，而山东最强的百强县也只有1000多亿。从经济结构上看，长三角的一些百强县高新技术产业、现代服务业比例较高，而山东的百强县传统产业比例较高。

       丁兆庆分析称，上述分析也给山东未来的县域经济发展明确了方向，即通过产业结构调整推动经济高质量发展，继而吸引更多高质量人才向县域集聚，为经济进一步发展提供有力支撑。

       李铁岗分析认为，就县域经济发展来说，未来山东如果能借助乡村振兴战略，充分发挥农业大省的优势和资源条件，发展数字农业、数字乡村，探索符合当地情况、具备地方特色的县域经济发展路径，则有望跻身县域经济发展前列。他举例说，目前平度、即墨、荣成、曹县等都已依托自身优势条件，成功探索出了一些发展路径。

       针对数字经济发展，李铁岗进一步分析称，有预测数据显示未来数字经济将占经济总量的10%左右，山东如果能以数字经济为基础、核心和支撑，建立未来的数字经济发展格局，提高对人才和技术的吸引力，也会在很大程度上促使山东的城市实现从多到强的转换。同时他认为，未来山东适合继续投资和发展战略性新兴产业，吸引更多的企业、人才、资金和技术加入区域经济竞争，助力山东的大、中城市实现从多到强的蝶变。

来源：大众网