《人民法院报》2024年7月16日第9472期五版

邹平市焦桥镇邮局工作人员指导当事人网上立案。


“诉服e站”对接“快递小哥”，投递段道成了普法邮路。


       2024年3月27日，山东滨州第16家诉服e站（法邮服务站）揭牌。

       在山东滨州，繁华街角和偏远乡村的邮局里，悄然出现了一个个的“诉服e站”，不会用智能手机的老人，可以来这里网上开庭；难以行使探视权的母亲，可以在这里见见久违的孩子；“人熟地熟”的“快递小哥”，也有了新“角色”。

　　“大娘，您出门左转一个路口有个邮局，跟工作人员说要网上开庭，他们就会帮你操作的。”2023年4月16日，在山东省滨州市前线邮政支局工作人员的帮助下，76岁的张淑英老人顺利地参加了二审庭审，表达了自己想跟小女儿生活，其余3个儿女分摊赡养费的意愿。

　　这是自2023年滨州法院与邮局合作设立“诉服e站”以来，邮政工作人员第一次帮助当事人参加网上开庭，也是人民法院借助广布的邮政网点，把诉讼服务和多元解纷送到群众家门口的一个缩影。

       初衷：解决高龄人群“触网”难题

　　近年来，互联网庭审让诉讼变得便捷，越来越多的当事人通过智能手机或者电脑APP参与调解或者诉讼。但是，这个过程却难住了不少的老年人。

　　没有智能手机，不会下载APP，安装了APP却不会用，这些问题，使很多年纪较大的当事人依然选择到法院现场参加诉讼。互联网如同一道“鸿沟”，把高龄人群挡在了智慧法院的门外。

　　“需要更多的诉讼服务站点，让群众不用自己操作，在家门口就能参与诉讼。”基于这个思路，滨州市中级人民法院将目光投向了城乡广布的邮政网点。

　　中国邮政，拥有覆盖面最广的快递企业和银行网点，在滨州，邮政拥有全行业营业网点127个，实现全市63个乡镇100%覆盖。“如果能在邮政网点设立诉讼服务站，那就能有效解决高龄人群‘诉讼难’的问题。”滨州中院立案一庭庭长李添珍说。

　　在邮政滨州分公司的大力支持下，2023年4月6日，滨州首家“诉服e站”在前线邮政支局揭牌成立。邮局在试点网点配备电脑、摄像头和打印机，法院提供诉讼服务手册，邮政工作人员帮助来访群众通过电脑端APP，参与庭审或者调解。

　　为了让“诉服e站”尽快发挥作用，滨州中院派出人员现场教学，前线邮政支局指定3名揽投人员具体跟学，很快就熟练掌握了人民法院调解平台和互联网庭审系统的调试方法。当事人只需向工作人员说明缘由，即可以在“诉服e站”参加法院组织的网上开庭或调解。

　　在张淑英老人起诉儿女支付赡养费案件中，一审法院支持了张淑英的诉讼请求，一名子女不服一审判决，提出上诉。

　　在邮政工作人员的帮助下，张淑英老人在邮局在线参加了二审开庭，因为当庭没有达成一致意见，第二次调解约在一周以后。张淑英老人决定继续来邮局参加调解，“来这里比去法庭方便。”

　　经过了两次网上调解，儿女们最终同意了她的要求，张淑英继续跟随小女儿生活，其他3个子女每月支付赡养费330元。小女儿当即在邮局给张淑英开了一张存折，调解结束后，990元的赡养费如数到账。

　　2023年4月至今，滨州中院在城区邮局设立了5家“诉服e站”，累计接待咨询群众700余人次，帮助完成网上开庭、调解140余次，为解决群众“触网难”“到庭难”提供了可行的解决思路。

       意外：“人熟地熟”衍生找人妙招

　　为了让更多偏远地区的群众能够在家门口参加诉讼，经过试点，“诉服e站”顺着广布的邮路，在滨州大地全面铺开，并向没有派出法庭的乡镇重点倾斜。

　　在惠民县，3家乡镇邮局的“诉服e站”设立一段时间后，咨询网上立案的群众络绎不绝。

　　惠民县人民法院组织了紧急培训，邮政工作人员帮助当事人代办网上立案。线上提交起诉状、扫描上传证据材料、封存证据原件、转交县法院或邻近法庭……

　　立案庭庭长王俊峰惊奇地发现，“诉服e站”代办立案的案件，当事人的送达地址、联系电话都非常精确，为后续的文书送达和联系当事人提供了极大的便利。

　　经过了解，王俊峰获知，对于送达地址和联系方式，邮政工作人员尤其是“快递小哥”有着天然的优势，被告住所地在邮局所辖片区的“快递小哥”仅凭外观描述就能精准对号到人，凭借一个名字就能准确指认居住地址和手机号码，为原告和法院节省了大量的时间和精力。

　　皂户李镇的郭某夫妇，曾分得沿街的集体土地一处，村内曾有说法，村民可以在土地上建设商品房。2016年7月，郭某夫妻将该土地转让给杨某，转让费2.5万元，双方口头约定，杨某可以在村镇规划选址意见书上标明的位置和地点修建商品房。

　　案涉地块是集体土地，没有办理建设用地手续，且杨某也并非该村集体成员，多年来，一直没能建设房屋。然而，杨某多次联系郭某夫妇退还本金和利息，郭某夫妇电话不接、短信不回。

　　2024年4月，杨某找到“诉服e站”，试图通过诉讼解决问题。闻听请求，邮政工作人员彭娜第一反应就是，首先要联系到人，才能解决问题。求助辖区“快递小哥”后获知，郭某的女儿长期在黑龙江生活，郭某夫妇近期在黑龙江陪伴女儿。他们辗转找到了郭某女儿的联系方式。

　　调解员于维燕和彭娜一同给郭某的女儿做工作，讲利害关系，后期杨某表示可以放弃8年以来的利息，只收回本金。在数次线上调解中，郭某夫妻表示同意退还2.5万元转让费，并最终履行完毕。

　　“不管审判还是执行，大多数情况下我们都得面对面解决问题，邮局“人熟地熟”的优势，给我们解决审判执行过程中的找人难问题提供了一条新思路。”王俊峰说。“这种优势延续到执行过程中，将发挥更大的作用。”

       延伸：诉讼服务融入社会治理

　　距离皂户李镇70公里开外，黄河对岸的邹平市，“诉服e站”的情况又有所不同。

　　2023年10月，焦桥镇的一对夫妻起诉离婚，并争夺婚生子林林的抚养权。林林10周岁，有了一定的判断能力，关于抚养权，应该征求孩子的意见。但当承办法官马荣星向孩子的爷爷奶奶开口时，却意外遭到了拒绝。

　　“这么小的孩子，让他去法院看着大人离婚，他难受啊！”

　　“你们也不能去学校找他，让同学知道他以后就是单亲家庭，会歧视他。”

　　孩子不能来法院，法官又不好去学校，去村里，会被邻居议论，给本就心事重重的爷爷奶奶添麻烦。

　　“去镇上的邮局吧！我们在那里设有‘诉服e站’。”马荣星提议。

　　人来人往的邮局，给了离婚夫妻和林林隐在人潮之中的安全感。在“诉服e站”，林林表示愿意跟随父亲和爷爷奶奶生活，妈妈可以定期探望。如果遇有不方便的情形，“诉服e站”就是临时探望室，大门随时向这对母子打开。

　　经过了这起案件，邹平市人民法院对“诉服e站”的功能作了拓展，除了代为提供诉讼服务的“前台”，还增设了法官工作的“后台”，如遇需要现场办理的案件，由距离最近的法庭工作人员前往办理。近期，邹平法院还在探索将多元解纷的一部分职能转移到“诉服e站”。“让邮政工作人员作为义务调解员，参与办理与邮政相关的金融纠纷、货运物流寄递纠纷等案件的调解工作，目前正在做相应的培训和试点。”邹平法院副院长刘艳红说。

　　“邮政与法院的合作属于公益性质，但是不可否认，‘诉服e站’带来了较大的客流量，一部分当事人也更倾向选择邮政来收取或者过付款项。而参与金融纠纷和货运物流寄递纠纷的调解，对邮政本身就很有帮助。”对于“诉服e站”的发展前景，邮政滨州分公司副总经理张海峰很有信心。

　　“‘诉服e站’是再小不过的一个端点，但只要我们‘为群众提供家门口诉讼服务’的初衷不变、脚步不停，它就能够承载人民法院惠民生的功能，变换出暖民心的样子、成为顺民意的司法新解，让不同需求的群众拥有更多的司法获得感。”滨州中院党组书记、院长谢萍说。

　　随着“诉服e站”滨州模式日渐成熟，2024年，山东省高级人民法院、山东省邮政集团联合发文，在全省推广“诉服e站”工作经验。预计到2024年年底，滨州区域内“诉服e站”将增至56家，真正让群众在家门口就能打官司、解纷争。

出       品：中国邮政集团有限公司山东省分公司办公室、新闻宣传中心

来       源：人民法院报

责       编：姚海燕

总       编：袁   威